入学资格审核是招生工作的重要环节，也是问题易发、多发环节，各办学单位要高度重视，按照国家开放大学入学资格审核制度和工作规程及各专业教学实施方案相关要求，部署好、组织好、落实好入学资格审核工作。特别是加强对近期异地生情况突出、问题频发地域的专项核查，采取有力措施，切实履行入学资格初审职责。
各办学单位负责人为该单位的首审责任人。首审责任人须按照相关制度规程对初审材料和相关情况进行认真审查、核实，对符合要求的及时审核通过；对不符合要求或存在问题的及时处理，并指导、跟踪办理遗留问题等后续事宜，直至全部办结。
各办学单位要杜绝学历证明材料造假、使用无效或套用电子注册号等违规行为，避免跨区招生、挂靠注册等违规问题。应指派原则性强、工作认真负责、熟悉验证规定的人员承担此项工作。
一、审核对象及要求
1.本科专业（高中起点）
（1）招生对象为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生或具有同等学力人员，或具有国民教育系列高等专科 （含专科）以上学历者。
（2）护理学专业招生对象为中等专业学校毕业、持有护士执业资格证书的人员。
（3）药学专业招生对象为医药卫生等相关行业从业人员。
2.本科专业（专科起点）
（1）具有国民教育系列相同或相近专业高等专科（含专科）以上学历者。
（2）护理学专业招生对象还须为持有护士执业资格证书的在职人员。已经获得国家开放大学护理专业专科学历的“专升本”新生，可不再提供相关执业资格证书证明材料。
（3）药学专业招生对象为医药卫生等相关行业从业人员。
3.专科专业
（1）招生对象为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生或具有同等学力人员，或具有国民教育系列高等专科 （含专科）以上学历者。
（2）护理专业招生对象为中等专业学校毕业、持有护士执业资格证书的人员。
（3）药学专业招生对象为医药卫生等相关行业从业人员。
二、审核办法及要求
（一）初审
各办学单位要严格审查新生入学资格，切实把好入口关，确保生源基本质量。严禁不符合入学条件者取得专科或者本科入学资格；严禁未获得国民教育系列高等专科毕业证书者取得本科入学资格。根据国家开放大学相关规定，截至2021年9月30日，年龄小于17周岁新生不予注册学籍。
1.高中起点本科、专科
学生报名时须提供普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校及以上学历毕业证书原件与复印件，有效身份证件原件与复印件及其他所需证明等材料。
2.本科
学生报名时须提供国民教育系列相同或相近专业高等专科（含专科）以上学历毕业证书原件与复印件，有效身份证件原件与复印件及其他所需证明等材料。还须提供至少一种下列学历证明材料：
(1)“中国高等教育学生信息网（www.chsi.com.cn，以下简称学信网）”下载打印的《教育部学历证书电子注册备案表》PDF版，该表应在2021年9月30日前有效。无法申请的按如下方式解决：
①学信网已注册前置学历，但学生无法申请的：
a．前置学历毕业后读本科之前，更名或变更了身份证号的，学生以原姓名、身份证号重新注册学信网账户（学信档案）后再次申请备案表。
b．前置学历暂无照片的，学生可向毕业院校申请复核、补照片。
c．前置学历注册信息中姓名或身份证号错误且确系当年注册错误的，由学生向毕业院校申请勘误。
d．前置学历毕业时间较早或者身份证号空缺的，2002年以前毕业的可申请学历认证；2002年及以后毕业的，由学生向毕业院校申请补充身份证号信息。
②学信网未注册前置学历，无法申请《备案表》的：
a．前置学历漏报的，学生可向毕业院校申请补报，或申请学历认证。
b．前置学历是军校学历的，学生可申请学历认证。
c．前置学历是国外或境外学历的，学生可申请教育部留服中心认证。
d．前置学历是非国民教育的，应明确告知学生不予认可，不符合入学资格。
（2）“中国高等教育学历认证中心”出具的认证报告及复印件。
2002年以前的高等教育学历证书，以及2002年之后未在学信网中注册的高等教育学历证书，可通过教育部高等教育学历认证中心网站在线申请办理或向其在各地授权的代理机构申请办理专科学历认证，认证中心的认证时间一般在20个工作日左右。各办学单位务必提醒学生及时进行认证，避免因未及时提交认证材料而不能办理报名手续或注册学籍。
各地高等教育学历认证受理机构可在学信网进行查看：
https://www.chsi.com.cn/xlrz/201202/20120228/284945923.html
（3）“教育部留学服务中心”出具的认证报告复印件。
各办学单位务必提醒学生及时进行认证，避免因未及时提交认证材料而不能办理报名手续或注册学籍。
教育部留学服务认证网站：http://zwfw.cscse.edu.cn/
3.学生原学历信息与现报名信息发生变化的，还需提供相关基本信息变更证明材料，要求如下：
①因改名导致毕业证书与身份证上姓名不符的，须有户口本变更记录或户籍所在地派出所出具的单独证明；因身份证号码升位或号码变更导致原学历毕业证书所用身份证号码与现持有身份证号码不同的，须有户口本变更记录或户籍所在地派出所出具的单独证明。
户籍所在地派出所出具的单独证明内容应包含本人现用名（曾用名）、身份证号（原身份证号码）、变更时间及原因，并粘贴本人免冠照片加盖骑缝章，姓名全部变更的要出具公证书。
②因退伍导致原学历所使用有效证件类型及号码与现持有有效证件类型及号码不相同的，需提供户籍所在地退伍士兵管理部门或派出所提供的证明材料原件。
户籍所在地士兵管理部门或派出所出具的单独证明内容应包含本人现用名（曾用名）、身份证号（原士官证号码）、退伍时间，并粘贴本人免冠照片加盖骑缝章，姓名全部变更的要出具公证书。
现役军人应提供带有个人近期照片、出生日期、姓名等信息的部队证件，或提供所属部队开具包含有出生日期、姓名等信息的证明原件。
③因毕业学校笔误导致毕业证书与身份证上信息不符的，须提供学校出具的带有个人近期照片的证明，并加盖学校印章。
④身份证号码不符合国家标准的公民身份证号编码规则的，核实后按照符合标准的规范身份证号码重新上报。始终不合标的，不予注册学籍。
4.异地生源审核
各办学单位招收的异地户籍学生，尤其是省外户籍学生，应审核其在我市行政区域内有效的异地证明资料，户口本或房产证或社会保险缴纳证明（近三个月内，同时需可以通过扫描二维码确认为本人）等。确系无法提供上述材料的，须提供报名学生逐一手持报名登记表和所报读办学单位招生人员在所报办学单位明显标识下合影照片，并通过招生管理系统上传相关证明材料扫描件或合影照片。
学校将加强对异地生情况突出、问题频发地域的专项核查。各办学单位注意保存所上传证明材料原始图片，以身份证号命名集中保存，并发送至学校教务处招生办复查审核。对于异地生源审核工作情况须写入2021年秋季招生工作总结。
5.学生前往各办学单位现场报名的，招生工作人员应指导其按规定要求填写或通过招生管理系统打印《国家开放大学报名登记表》（含入学资格承诺书）。
学生通过“国家开放大学招生”微信公众号或各办学单位二维码在线报名提交电子版报名材料的，须进行现场确认工作。办学单位须核实报名学生与手机报名信息（包括报名照片）确为同一人，现场提交的材料原件（包括报名照片）与电子版报名材料相符且真实。相关情况核实无误后，学生及经办人均在《国家开放大学报名登记表》签字确认，并做好现场确认环节材料的存档核查工作。
对于初审通过的报名学生，招生工作人员收取报名学生毕业证书复印件或学历证明材料原件与复印件、有效身份证件复印件、医学类专业执业资格证书和在职在岗证明材料、异地生源在本地工作或生活证明材料，以及其他信息修改证明等材料。以上材料均须学生和经办人签字确认。
初审通过后，将符合条件的学生信息通过招生管理系统上报，并按照安排将报名材料报送学校进行复审。
（二）复审
2021年秋季，学校于9月初，启动入学资格复审工作。第一阶段为预约审核及异地生源重点审核阶段：9月1日－9月10日。在此期间，各办学单位可与学校教务处联系，将已整理齐备学生材料，提前进行复审；学校根据系统录入情况，指定部分办学单位提前进行异地生源审核，减轻集中审核压力，对于未能提供相关证明材料或未按要求提供合影照片的异地生源，将取消其入学资格。第二阶段为集中审核阶段：9月13日－9月18日。各办学单位应将以下材料整理齐备，按照时间安排进行集中复审。
1.新生预注册花名册两份，从国家开放大学招生管理平台中打印。
2.《国家开放大学报名登记表》一份（招生管理系统中打印），学生本人入学资格承诺书部分签字，办学单位签署初审意见，加盖公章。
3.报名者本人身份证复印件和学历证书复印件（一式两份）。一份根据招生管理系统中打印的新生花名册顺序排序，另一份留存各办学单位备查。
4.本科学生还须带本人大专及以上学历证明材料。报读护理学专业的学生还须带本人护士执业资格证书原件及复印件；报读药学专业的学生还须带本人毕业证原件及卫生、医药行业的在职在岗证明材料。学生原学历信息与现报名信息发生变化的，还需提供相关基本信息变更证明材料。
5.复审过程中，学校将安排专人对学生进行电话回访，如出现与报名信息不符的情况，学校将取消其入学资格，对相关办学单位进行通报并视具体情况进行相应处理。
（三）终审
国家开放大学将随机对部分分部、学院专科、本科（高中起点）新生入学资格审核工作进行巡查，并重点对护理学、药学专业学生的入学资格进行审核，各办学单位应妥善保存学生相关资格证书原件等证明材料，以备国家开放大学组织专人进行实地审核查验。
国家开放大学加大对异地招生的监管力度，终审环节将重点对本专科新生中的异地生源进行审核，通过分析新生数据，选择异地生源较多的部分分部和学习中心，采用实地审核及上报材料集中审核等方式对异地生源的相关证明材料进行审核。
国家开放大学对上报的数据报教育部进行审核，符合入学资格的新生通过教育部学信网进行学籍电子注册，并将已经注册学籍新生数据通过招生管理系统和教务系统下发，统一制作电子入学通知书。新生入学通知书由各办学单位发送至学生本人，必须由学生本人亲自核对信息，各办学单位不得代为核对。
三、入学资格复查
按照《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）要求，学校应当在学生入学后3个月内按照国家招生规定进行复查新生录取资格。
在学生入学后，各办学单位须对新生的入学资格进行复查，并于10月20日前将复查结果报校部教务处招生与系统管理办公室。
学校按照国家开放大学工作要求，对入学新生进行复查，复查中发现不符合入学资格的新生，予以取消学籍。
国家开放大学根据各分部复查情况，选择部分分部及学习中心开展入学资格复查工作。
为贯彻学历教育创优提质战略，落实“立德树人”根本任务， 根据学信网和国家开放大学要求，将新生电子照片纳入新生入学资格复查工作范围，具体根据国家开放大学工作安排另行通知。
各办学单位要高度重视此项工作，把好入口关，确保新生身份准确，杜绝冒名顶替行为，避免产生遗留问题。各办学单位要认真核验，承担审核的主体责任，采取各种手段确认学生身份，永久留存核验的档案信息。
四、新生电子照片采集要求
电子照片是新生学籍电子注册的重要内容，各办学单位要对新生电子照片采集工作引起高度重视，避免漏采、错采、误报等情况。采集工作具体要求如下：
1.新生电子照片由办学单位安排采集，自行确定电子照片的采集方式、时间和地点。
2.新生电子照片（非身份证读卡器生成照片）要求：
①近期正面免冠彩色证件照，背景为蓝底或白底。
②拍照时为素颜或者化淡妆（不要化浓妆）、刘海不要遮挡眉毛且露出耳朵。
③文件格式．照片格式为jpg，大小介于20-50kb之间，像素为480（宽）x640（高），并按照1人1个图片文件的方式存储。
3.各办学单位要及时通过国家开放大学招生管理系统上传电子照片。
4.批量上传学生照片时，图像文件采用学生身份证号命名。
5.各办学单位须核对新生录取电子照片，确保提交的电子照片与学生本人及对应身份证为同一人，照片命名与学生身份证号一致。确认无误后将电子照片及时通过国家开放大学招生管理系统上传。
五、审核注意事项
1.各办学单位要认真做好新生信息填报和核对工作，特别是本科报名学生原有专科学历信息的核对工作，务必保证填报信息的真实、准确，避免因信息填报有误而无法通过资格审核。
2.各办学单位要高度重视并认真落实入学资格承诺书签订工作，并做好存档、备查工作。总部将通过入学资格审核巡查和招生工作例行检查等环节检查分部及教学点（学习中心）落实情况。
3.各办学单位须对学生提交材料的真实性进行核实，审核经办人须在学生个人基本信息证明材料或学历证明材料复印件上签字、盖章。
4.审核人员应着重关注各种证明材料的正规性和有效性，均须使用国家相关行政部门的统一规范格式，不符合要求的证明材料将不予认可。
5.国家开放大学应届毕业生报读本科的，须在2021年8月25日前在教务系统完成毕业申请操作，保证此类学生顺利完成毕业审核，通过前置学历校验，符合入学资格。对于无照片的学生及时通知进行图像采集工作。特别注意，学生未进行毕业生图像采集，在毕业审核时，不予审核。
6.特别注意：对于此次审核过程中初次审核出现大批不符合要求或存在问题的，学校将向相应的办学单位出具书面处理意见，并指导、跟踪处理，直至全部办结才能继续进行审核工作。
7.入学资格审核工作中碰到新问题应及时与教务处沟通，如有新要求教务处将在西安电大招生群（群号：43882041）中另行通知
